РЕЗОЛЮЦИЯ
IV Московского гражданского форума
«Общество и власть: стратегия социального партнерства»
Москва, 26 ноября 2009 года
IV Московского гражданского форума
«Общество и власть: стратегия социального партнерства»
Москва, 26 ноября 2009 года
IV Московский гражданский форум «Общество и власть: стратегия социального партнерства» проходит в период начала серьезных экономических, социальных и политических преобразований, вызванных новой политической стратегией развития страны. Первоочередные планы реализации этой стратегии изложены в Послании Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации.
Участники Форума поддерживают стратегическую линию Президента Российской Федерации на всестороннюю системную модернизацию общества и государства, впервые основанную на ценностях и институтах демократии.
Только общество умных, свободных и ответственных людей способно обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, проникновение на мировые рынки российских товаров и услуг, достижение научных открытий планетарного значения и, как следствие, - обретение Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе.
Понимая, что от активных действий каждого члена общества зависит настоящее и будущее страны, участники Форума выражают готовность к конструктивному взаимодействию и сотрудничеству в рамках новой политической стратегии, в первую очередь для скорейшего преодоления негативных последствий глобального финансово-экономического кризиса.
Залогом успеха, безусловно, послужит опыт реализации разработанной Правительством Москвы программы антикризисных мер. Именно концентрация в рамках этой программы усилий органов власти, гражданских институтов и бизнеса, согласованность действий всего городского сообщества позволили стабилизировать ситуацию в столице, сохранить ранее достигнутый уровень социальной защиты москвичей.
Заслушав доклад председателя Общественного совета города Москвы В.И. Долгих, участники Форума одобряют и поддерживают изложенные в нем выводы и подходы к дальнейшему развитию системы взаимодействия институтов гражданского общества и органов власти как базовой составляющей для улучшения качества жизни москвичей.
Участники Форума констатируют, что создание Общественного совета города Москвы стало важным шагом в формировании гражданского общества столицы, условием для реального социального партнерства и полноценного диалога между властью и обществом.
Положительно оценивая растущее влияние Общественного совета города Москвы в организации конструктивного диалога между обществом, бизнесом и властью, участники Форума считают, что инициативы Общественного совета города Москвы могут быть реализованы в должной мере лишь при заинтересованной поддержке других общественных формирований, всех граждан с активной жизненной позицией.
Всесторонне обсудив вопросы повестки дня IV Московского гражданского форума и отмечая необходимость выработки качественно новых подходов и механизмов развития стратегии социального партнерства на основе внедрения инноваций в сферу взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти и бизнесом,
участники Форума рекомендуют:
Органам государственной власти и местного самоуправления:
1. Создавать благоприятные условия для формирования и функционирования общественных организаций и объединений. Активнее привлекать представителей общественности к реализации государственной политики, решению социально значимых проблем, обеспечивая им доступ к необходимой информации, создавая профильные общественные консультационные советы; предоставлять членам Общественного совета города Москвы, территориальных и профильных общественных советов возможность участвовать в заседаниях законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти, муниципальных собраний.
2. Развивать систему государственного и муниципального социального заказа, полностью реализовывать предоставленные законодательством возможности для участия в его реализации неправительственных некоммерческих организаций, шире используя их потенциал, в т.ч. успешные модели работы в реализации целевых программ.
3. Определить пакет государственных и муниципальных услуг, утвердить стандарты их качества в целях повышения ответственности государственных и муниципальных органов, коммерческих и некоммерческих организаций за результаты использования бюджетных средств.
4. Правительству Москвы совместно с Общественным советом города Москвы:
4.1. Разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Московской городской Думы до конца 2010 года проект закона города Москвы «Об Общественной палате города Москвы
4.2 Активнее привлекать общественные и некоммерческие организации к решению конкретных проблем города и усилить меры поддержки эффективно работающих организаций, путем предоставление льгот по аренде помещений, распределения госзаказов, выделение грантов. Предусмотреть расходы на поддержку общественных и некоммерческих организаций отдельной строкой в бюджете города Москвы.
4.3. Разработать порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и Общественного совета города Москвы при проведении общественных экспертиз и общественных слушаний проектов законов города Москвы, имеющих высокую значимость для городского сообщества, включая проект закона о бюджете города Москвы на очередной финансовый год.
4.4. В целях оказания информационной поддержки некоммерческим организациям в рамках проекта «Городской портал общественного развития «Москва. Общество. Власть» (mosportal.ru) Государственному учреждению города Москвы «Дом общественных организаций» создать в сети Интернет информационный раздел для размещения ежегодных отчетов и иной информации о деятельности некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
4.5. Совместно с Московской торгово-промышленной палатой, Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей), другими городскими сообществами предпринимателей разработать проект Общественного договора между органами государственной власти города Москвы, бизнесом и общественностью для его последующего принятия.
4.6. Совместно с Городским координационным советом по поддержке просветительской деятельности в городе Москве, Общественной палатой по образованию при Департаменте образования города Москвы, Московским студенческим центром, ветеранскими, молодежными общественными советами разработать и внести в Правительство Москвы проект Комплексной целевой среднесрочной программы «Патриотическое воспитание граждан Москвы на 2010-2012 годы». Инициировать принятие аналогичной программы на федеральном уровне.
4.7. Внедрить в промышленнную эксплуатацию информационный пилотный проект «Московская семья» (www.moscowfamily.ru). Рекомендовать департаментам Правительства Москвы принять участие в деятельности ИС ИДП «Московская семья» с целью информирования москвичей о программах Правительства Москвы и поддержания с ними обратной связи.
4.8. Использовать проведение городского конкурса «Лучшее предприятие для работающих мам» для дальнейшего развития социального партнерства.
Общественному совету города Москвы:
По вопросу развития институтов гражданского общества
1. Обобщить выводы и предложения, высказанные участниками тематических «круглых столов» и окружных общественных форумов, прошедших в рамках Форума. Использовать полученные данные при формировании приоритетов и программных мероприятий Общественного совета города Москвы на 2009-2010 годы.
Подготовить и направить в адрес органов законодательной и исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве, организаций и учреждений обращения, принятые по предложениям участников тематических «круглых столов» и окружных общественных форумов, для выработки совместных решений.
2. Разработать и обеспечить реализацию комплекса мероприятий, направленных на активизацию деятельности институтов гражданского общества, и в первую очередь общественных территориальных и профильных общественных советов.
3. Использовать практику публичных обсуждений и подготовки экспертных заключений и рекомендаций по наиболее важным вопросам экономического, социального и общественного развития города, административного округа, района.
По вопросу образования и гражданско-патриотического воспитания
1. Профильным комиссиям Общественного совета города Москвы взять под особый контроль вопросы, касающиеся проведения школьной реформы, реализации проекта «Наша новая школа», процессов, происходящих в системе образования в части духовного и нравственного образования и воспитания учащихся, а также вопросы межнациональных отношений.
2. Поддержать проведение в 2010 году в Москве Года учителя, уделив особое внимание поддержке молодых учителей. Инициировать проведение тематических мероприятий с участием Городского Совета молодых учителей, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций. Принять участие в подготовке и проведении первого Всероссийского конгресса проректоров вузов по воспитательной работе, организованного Московским студенческим центром. Инициировать разработку курса по этническому и культурному многообразию столицы и внедрение его в программы образовательных учреждений.
3. Во взаимодействии с органами исполнительной власти города Москвы, Советом ректоров вузов города Москвы и Московской области, Московским координационным советом проректоров по воспитательной работе, ветеранскими, детскими, молодежными, просветительскими и иными организациями и учреждениями продолжить практику реализации совместных программ патриотического воспитания школьников и молодежи, уделив особое внимание достойной встрече 65–й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне.
По вопросу предпринимательской деятельности
1. Разработать и внести в установленном порядке предложения по изменению федеральных законодательных актов и законов города Москвы в части поддержки и стимулирования малого и среднего бизнеса, а также некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере социальных услуг.
2. Совместно с советом ректоров вузов города Москвы и Московской области и бизнес-сообществом разработать предложения по формированию и реализации образовательных программ для подготовки кадров для малого и среднего бизнеса, специалистов, востребованных в современных условиях организациями промышленности, капитального строительства, транспорта, бытовых услуг, коммунального и городского хозяйства.
3. Усилить меры по популяризации молодежного предпринимательства и активнее информировать общественность о государственной политике в сфере создания условий для широкого вовлечения в предпринимательскую деятельность молодежи.
4. Совместно с Департаментом образования и Департаментом труда и занятости населения города Москвы, советами ректоров вузов и ссузов разработать и добиться внедрения современной системы подготовки и трудоустройства кадров в таких секторах экономики, как: информационные, телекоммуникационные, экологически чистые технологии, альтернативная энергетика.
По вопросу научной деятельности
1. Оказывать поддержку в разработке и реализации инициативных проектов и программ в области инновационных технологий и прежде всего нанотехнологий. Привлекать к этой деятельности представителей бизнес-сообщества, некоммерческого сектора, частных инвесторов, профильных отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы.
2. Разработать предложения по созданию при Мэре Москвы общественного координационно-аналитического центра по обеспечению эффективной практической реализации нанотехнологий в интересах москвичей.
3. Организовать проведение научно-практической конференции «О ходе выполнения комплексной программы «Безопасность Москвы».
4. Привлекать специалистов для проведения научных социально-экономических исследований при разработке и принятии социально значимых решений, содействовать внедрению современных управленческих технологий в социальной сфере.
Ввести квоту в городском заказе на научные исследования актуальных социальных проблем города для научных, общественных и некоммерческих организаций.
5. Создать рабочую группу по разработке Социальной карты города Москвы и обеспечить участие в ней представителей общественных и некоммерческих организаций.
По вопросу поддержки социально незащищенных категорий москвичей
1. Взять под общественный контроль реализацию программы социальной реабилитации молодых инвалидов - ветеранов локальных войн и конфликтов, их интеграции в общество, образования, трудоустройства.
2. Обобщить и предложить для распространения передовой опыт по развитию дистанционного и электронного образования для инвалидов в области ИТ-технологий как способствующего успешному освоению современных методов обучения и получения доступного образования.
3. Содействовать привлечению бизнес-структур для внебюджетного финансирования программ социальной реабилитации молодых инвалидов.
4. Внести предложения по изменению подходов к социальной защите москвичей, путем замены «адресной» защиты отдельных категорий населения социальными контрактами.
5.Совместно с Правительством Москвы разработать комплекс мер, направленных на решение проблем жизнеустройства инвалидов вследствие психических заболеваний.
Окружным и профильным общественным советам по взаимодействию общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления
1. Проводить мониторинги законодательства и правоприменительной практики, предлагать идеи, концепции и разработки по совершенствованию законодательства, осуществлять общественный контроль за выполнением социально значимых решений.
2. Выступать в качестве экспертного сообщества по проведению общественной экспертизы программ социально-экономического развития территории.
Средствам массовой информации
1. Активнее освещать разные стороны развития гражданского общества, размещать на безвозмездной и льготной основе информацию о некоммерческих организациях, шире использовать возможности социальной рекламы.
2. В публикуемых материалах показывать положительные примеры правозащитной деятельности, отстаивания людьми своих гражданских прав, а также рассказывать о людях, внесших заметный вклад в развитие района, округа, столицы.
3. Активизировать работу по информированию населения по вопросам национального и конфессионального многообразия, исторически присущего Москве.
4. Создать ориентированные на молодежную аудиторию рубрики и интернет-сайты просветительского характера по вопросам национальной политики города Москвы, направленной на укрепление взаимоуважения и дружбы народов, принципов интернационализма.
Некоммерческим негосударственным организациям
1. Всемерно развивать свою деятельность, используя для этого все возможности, предоставленные законодательством, увеличивая численность организаций, активнее привлекая средства для реализации уставных целей.
2. Содействовать органам власти в выработке мер по противодействию последствий финансового кризиса, предлагая через социальные программы возможность временной занятости населения.
3. Для дальнейшего развития частно- государственного партнерства использовать опыт рабочей группы «Новые Партнерства» Комиссии по улучшению качества жизни москвичей Общественного Совета при реализации социально-значимых программ города Москвы.
4. Разработать экономические и правовые механизмы, стимулирующие участие представителей социально ответственного бизнеса в социальных программах и проектах.
5. Содействовать развитию правовой культуры населения.
Практическое воплощение рекомендаций Форума позволит объединить усилия общества, власти, бизнеса и средств массовой информации как равноправных партнёров, будет способствовать повышению открытости и прозрачности функционирования всех ветвей власти, формированию правовых, экономических и нравственных основ для поддержки общественных инициатив, успешному решению новой политической стратегии развития страны.
Участники Форума призывают всех москвичей независимо от возраста, национальности, вероисповедания, гражданской принадлежности, социального статуса принять активное участие в подготовке и проведении великого и подлинно всенародного праздника – 65-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Пусть этот праздник надежно сплотит нас во имя престижа Отечества и национального благосостояния.
